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大棒和胡萝卜,谁能让人们吃得更健康?

本文摘要:原文以Reward food companies for improving nutrition为标题公布在2018年4月3日的《大自然》评论上原文作者:Lawrence Haddad,瑞士全球营养提高联盟(GAIN)继续执行董事Lawrence Haddad指出,政府应当采取措施鼓舞商业公司完备全球食品系统,而某种程度是惩罚它们的不负责任的不道德。本月,英国政府开始征税软饮料产业税(Soft Drinks Industry Levy)。

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原文以Reward food companies for improving nutrition为标题公布在2018年4月3日的《大自然》评论上原文作者:Lawrence Haddad,瑞士全球营养提高联盟(GAIN)继续执行董事Lawrence Haddad指出,政府应当采取措施鼓舞商业公司完备全球食品系统,而某种程度是惩罚它们的不负责任的不道德。本月,英国政府开始征税软饮料产业税(Soft Drinks Industry Levy)。生产、纸盒或进口每100毫升所含5克或以上糖分的饮料的企业即将交税。

一些企业可能会自由选择调高以对冲额外的成本,但是这也不会诱导消费。而英国政府的目的在于性刺激大多数企业减少饮料含糖量,以防止递糖税。为了增加民众对加到糖的消费,不少国家的政府开始对冲泡饮料征收。

来源:Eric Lafforgue/Art in All of Us/Getty多达20个国家或地区早已开始征税一定形式的糖税。不少研究指出,糖税可以增加加到糖的消费。比如2014年墨西哥政府就开始对糖加到饮料征收,到2015年,这类饮料的销售量跌到去了近10%。这种为了惩罚企业危害公众营养身体健康而采行的“大棒”措施很不受各国政府、联合国机构以及非政府的组织的青睐。

但是在我看来,由于彻底对企业不信任(一般来说合乎情理),我们或将错失希望私营企业多做到提高民众身体健康之事的良机。我们不要意味着仅限于让它们较少犯错误,也就是说在“大棒”政策之外,我们也应当采行“胡萝卜”政策。不信任的历史在过去的几十年里,许多企图提高民众营养条件的人把食品企业看做是问题的所在,而不是解决办法的核心环节。这主要是因为食品企业经常提倡代乳品和含糖饮料。

从1981年开始,国际母乳代用品销售守则(International Code of Marketing of Breast-milk Substitutes)开始保卫6个月以下婴儿的母乳喂养,并希望将母乳作为年龄更大的婴儿的膳食补足。该守则的目的在于避免产妇、医疗工作者以及医疗系统受到那些冒犯母乳喂养的商业广告的影响。世界卫生组织的决策机构世界卫生大会(World Health Assembly)接纳了这项守则。但是某些国家的食品生产商经常漠视这项守则,他们不会指使医疗机构在给新的妈妈的新生儿套装里塞进配方乳,或者通过免费发放或折扣的方式销售给准妈妈。

某些以儿童为目标的软饮料厂商使用的市场营销和游说策略也某种程度臭名昭著。比如,他们不会给教材教具冠名,在计算机游戏中植入不身体健康食品的广告,或者用玩具来更有在餐厅用餐的孩子出售他们的产品。这些饮料不会明显减少消费者患上二型糖尿病、心脏病和其他慢性病的几率。

在拉美、非洲和亚洲,一些厂商拒绝接受为肥胖率的快速增长分担任何责任。在过去的15年里,这些地区的肥胖率和软饮料的消费实时下降。上述问题也许可以说明,为什么在大量研究认为“胡萝卜”政策的潜在价值的情况下,它们仍然少有实行。

在那些向世界卫生组织汇报了2016-2017年关于提高国民身体健康饮食的财政方案的国家中,多达一半的国家早已给不身体健康食品和饮料特了税,但是将近四分之一的国家为身体健康的替代食品饮料获取补贴,协助减少其成本。别忘了企业才是世界食品系统的主要投资人。

2016年,好时(Hershey)和通用磨坊(General Mills)各自在广告上的开支就多达了5亿美元。2014年,全球捐赠者在对付饮食涉及慢性病上的捐助总共才5千万美元(闻“顶级投资者”)。

惩罚性政策、政府希望身体健康饮食的指导意见以及食品安全法律法规并足以改建食品系统,让更加多的人不吃得更加身体健康。政府必需要给与食品系统的大投资者一些鼓舞,这样才能让他们在提高营养的变革中充分发挥更加大力的起到。共同努力25年来,我都是在公共部门里工作。

现在,我管理着一家坐落于瑞士日内瓦的非政府的组织——全球提高营养联盟(Global Alliance for Improved Nutrition,GAIN)。这个的组织的目标是希望公私部门共同努力来提高营养食物的出售可玩性、价格和吸引力。

入职短短18个月,我就深信,许多私营企业不愿在赚的同时,调整商业模式、提高民众营养状况。一些企业的老板有这么做到的动机,比如他们的家人患上饮食涉及的慢性病。对于其他企业来说,将资源投放到公共营养事业中有助更有有才华、有胆量的员工。

总体而言,我早已被这支新兴的私营企业老板“联盟”的允诺、学识和真诚打动了。公私部门合作可以从许多方面提高公众营养状况。名列前10的跨国食品公司生产了市面上多达50%的软饮料。但是名列前10的“纸盒食品”公司(为餐馆和商店供货的品牌)只占到全球销售额的15%。

因此,公共部门应当和中小型以及大型国内企业合作,而不是意味着和跨国企业合作。合作伙伴甚至可以还包括那些非食品领域的企业。

比如,手机运营商就可以向大众发送到经过政府批准后的身体健康饮食信息,或是给他们发送到涉及链接。通过获取这一类公共服务,他们可以更有更好的用户。坦桑尼亚、孟加拉以及喀麦隆早已和GSMA协会合作全面推行了这种方法。

(GSMA协会是多达300个手机供应商的联盟。


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